发展劳务输出是适应市场经济发展对劳动用工形式多元化的需要。通过发展劳务派遣有利于开拓就业渠道，优化配置劳动力资源，帮助劳动者实现多渠道、多形式就业和灵活就业。

其次，发展劳务输出是规范企业用工行为，依法保护劳动者合法权益的需要。由于种种原因，许多用人单位和劳动者无法建立劳动关系，通过劳务派遣可以较好地解决用人单位的实际用工需要，又可避免了由于过去用人不规范带来的各种劳务纠纷，使劳务用工做到有法可依，有章可循，既保护了劳动者的合法权益，又解除了用人单位的后顾之忧。

再次，发展劳务输出是促进国有大中型企业股份制改造的需要。通过劳务派遣可以加快国有大中型企业的股份制改造步伐，提升企业在市场经济中的竞争力。